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          以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役
          時間:2023/11/30    來源:本站    瀏覽:1258


          張媌姮 王姣姣


          今年7月召開的全國生態環境保護大會系統部署了全面推進美麗中國建設的戰略任務和重大舉措,提出要“以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役”,這為我們持續深入打好污染防治攻堅戰,明確了具體目標、重點任務和關鍵舉措。


          “打幾個漂亮的標志性戰役”意義重大


          攻堅戰役手段是有力推動生態環境保護的重要法寶和成功經驗。以習近平同志為核心的黨中央聚焦突出生態環境問題,沉疴重疾用猛藥,以雷霆之勢推動污染攻堅,從全面打響藍天、碧水、凈土三大保衛戰,到深入打好污染防治攻堅戰,從以更高標準打好三大保衛戰,到重點部署的8個標志性戰役,以攻堅戰役的手段,推動我國的生態環境保護取得了前所未有的巨大成效。這充分表明了黨中央推動生態環境保護的堅強決心,展現了中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優勢,這是我們打贏打好污染防治攻堅戰的成功密碼,更是我們繼續深入打好污染防治攻堅戰的成功關鍵。


          以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役是污染防治攻堅戰的重要內容??傮w來看,我國生態環境質量由量變到質變的拐點尚未出現,生態環境保護任務依然艱巨,污染防治攻堅戰還遠沒到喘口氣、歇歇腳、松松勁的時候,必須深入打好幾個標志性戰役才能把環境質量改善的勢頭鞏固住?!捌恋臉酥拘詰鹨邸闭菍崿F污染防治攻堅戰保持力度的“戰術支撐點”。以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役,就是繼續把住已經取得重要成效的關隘、要塞或據點,集中優勢兵力實施攻擊,獲得啃“硬骨頭”的突破口,標本兼治,以“攻堅戰”帶動“持久戰”,進一步推動解決環境污染和生態破壞背后深層的文化、經濟、體制機制問題,贏得生態環境質量改善的戰略主動乃至全局性勝利。


          以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役是美麗中國建設的必然要求。美麗中國是中華民族實現第二個百年奮斗目標不可或缺的必要條件,深入打好污染防治攻堅戰是建設美麗中國必須打好的一場大仗、硬仗。黨的二十大和全國生態環境保護大會對持續深入打好污染防治攻堅戰提出了新的要求,要統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役?!案咭蟆辈粌H體現在要啃減污降碳這塊“硬骨頭”,還要統籌考慮擴綠、增長,更好充分貫徹落實精準、科學、依法的治污方針,在全國“一盤棋”整體推進的基礎上實現因地施策、避免“一刀切”?!耙愿邩藴蚀驇讉€漂亮的標志性戰役”就是要求我們既注重總體謀劃、系統部署,又注重抓好重點區域、重要領域和關鍵環節,從戰略上統籌推進生態環境保護工作。各項工作任務急不得也等不得,要重點解決主要矛盾和矛盾的主要方面,抓重點、破難點、出亮點,切忌“眉毛胡子一把抓”,以重點突破帶動全局工作提升。


          “漂亮的標志性戰役”體現在哪里?


          “以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役”是深入打好污染防治攻堅戰的最新要求,“漂亮”就是要在完成各項既定任務的基礎上,產生更大的民生福祉、花費更小的經濟成本、實現更多的社會效益,就是要多快好省地實現生態環境質量根本好轉?!皹酥拘浴本褪且谥攸c區域、重點領域實現重大進展、重大成效、重大突破,所以“漂亮的標志性戰役”應體現在以下幾方面。


          “漂亮的標志性戰役”體現在廣大人民群眾有更多的安全感。隨著人民群眾對優美生態環境需求越來越強烈,對生態環境改善的新期待越來越高,污染防治攻堅戰將從顯性的新鮮的空氣、干凈的水、優美的環境,向隱性的環境風險和健康隱患擴展,如對人民身體健康、環境健康、環境安全帶來風險和隱患的新污染物的防治等。打幾個漂亮的標志性戰役不僅要讓老百姓實實在在看到生態環境數據的好轉,更要形成生態環境質量改善的“大勢所趨”,實現從量變到質變,從根本上不斷提高人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。


          “漂亮的標志性戰役”體現在保護與發展有更好的協調度。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。持續深入打好污染防治攻堅戰的重要任務之一就是要加快推動發展方式綠色低碳轉型,厚植高質量發展的綠色底色。打幾個漂亮的標志性戰役就是更好地堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進,以減污降碳協同增效實現“開源”,以精準科學依法治污實現“節流”,把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策,以高品質生態環境支撐高質量發展。


          “漂亮的標志性戰役”體現在補短板強弱項上有更明顯的效果。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,這不平衡不充分也體現在生態環境保護領域?!按驇讉€漂亮的標志性戰役”就是要在生態環境的落后地區、滯后領域、薄弱環節,實現重大突破、重大進展,形成典型的示范帶動效應,從東部向西部、從城市向鄉村、從技術到產業、從政策到實踐、從硬件到軟件,逐步實現生態環境保護領域的全地域全領域全鏈條全覆蓋,助力實現鄉村振興和全民共同富裕。


          “漂亮的標志性戰役”體現在生態環境治理水平更具現代化。黨的十八大以來,我們逐步建立健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會公眾共同參與的現代生態環境治理體系,生態環境治理水平顯著提高,為深入打好污染防治攻堅戰奠定了堅實基礎。打幾個漂亮的標志性戰役必須進一步統籌各領域資源,匯聚各方面力量,打好法治、市場、科技、政策“組合拳”,采用更系統的戰術、更精準的舉措、更周密的安排、更靈活的打法,完善生態環境保護領導體制和工作機制,加快構建現代環境治理體系,提高生態環境治理現代化水平。


          打哪幾個漂亮的標志性戰役?


          新征程上,圍繞美麗中國建設,我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進生態環境保護工作,錨定“十四五”乃至更長時期生態文明建設和生態環境保護的遠景目標,持續深入打好污染防治攻堅戰,聚焦重點區域、重點領域、關鍵環節、關鍵指標,以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役,將美麗中國藍圖一步一步變為現實。


          一是聚焦重點區域打幾個漂亮的標志性戰役。長期以來,不平衡不充分的發展使我國地區間存在較大的地域差異,也積累較多的環境欠賬和生態問題。隨著工業化、城鎮化的進一步深入發展,本就脆弱的生態本底將承載較大資源環境壓力。我們要緊盯國家重大發展戰略落實,服務社會主義現代化建設,扎實推進京津冀及周邊地區打好重污染天氣消除攻堅戰;為長三角和珠三角等重大戰略區域和重點流域高質量發展提供高品質生態環境支撐,打好長江保護修復攻堅戰,有效恢復長江水生生物多樣性;打好黃河生態保護治理攻堅戰,充分考慮黃河上中下游的差異性,有效保障上中游水質和干支流的生態流量。


          二是聚焦重點領域打幾個漂亮的標志性戰役。我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,生態環境質量從量變到質變的拐點還沒有到來。2022年我國PM2.5和O3濃度分別為29微克/立方米、145微克/立方米,相比世界衛生組織確定的人體健康目標值(5微克/立方米、60微克/立方米)仍有較大差距,群眾反映強烈的城市噪聲油煙、黑臭水體、農村人居環境以及逐漸顯現的臭氧污染等問題,都是攻堅的重要內容。我們要堅持問題導向、環保為民,圍繞臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、重點海域綜合治理、農業農村污染治理等重點領域持續深入發力,加快攻堅突破,敢闖“深水區”、敢啃“硬骨頭”,探索首創性、差異化方式方法,加強典型案例復制推廣,蹄疾步穩打造更多污染防治攻堅戰的標志性成果,為美麗中國建設注入強大動力。


          三是聚焦關鍵環節打幾個漂亮的標志性戰役。當前,美麗中國藍圖已經繪就,任務已經明確,更重要的是聚焦關鍵環節抓好落實。我們要堅持和加強黨對美麗中國建設的全面領導,繼續發揮中央生態環境保護督察利劍作用。全面強化生態環境法治保障,圍繞提升生態環境監管執法效能、建立完善現代化生態環境監測體系、構建服務型科技創新體系等方面,緊緊扭住關鍵環節的改革攻堅,實施一批具有重大牽引作用和“破冰效應”的改革舉措,通“堵點”、解“難點”、消“痛點”,統籌各領域資源、匯聚各方力量,打好法治、市場、科技、政策“組合拳”,著力提升生態環境治理現代化水平。


          四是聚焦關鍵指標打幾個漂亮的標志性戰役?!笆濉钡碾A段性指標任務基本都超額完成,要進一步推動污染防治攻堅戰走深走深,就要在“指標任務”上做文章。不僅要繼續延續“十三五”關于大氣、水、土壤等污染防治指標,還要加大有助于推動減污降碳協同增效、整體推動美麗中國建設、人民群眾更有獲得感等方面的指標完成力度。如到2025年全國重度及以上污染天數比率控制在1%以內、縣級城市建成區基本消除黑臭水體、長江流域總體水質保持為優、黃河干流上中游(花園口以上)水質達到Ⅱ類、農村生活污水治理率達到40%等。用人民群眾看得見、摸得著的變化去詮釋漂亮的標志性戰役,用人民群眾感受最真、體會最深的獲得感、幸福感、安全感去檢驗這些標志性戰役的豐碩成果。


          (作者單位:習近平生態文明思想研究中心、生態環境部環境與經濟政策研究中心)


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