??劉群

黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。湖南省生態環境系統要把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，守護好一江碧水，推進綠色發展，加快建設美麗湖南。

加快綠色發展轉型，彰顯發展之美

以高質量發展為主題，走“產業生態化、生態產業化”道路，不斷提高產業綠色發展水平。

推動結構調整，在確保能源安全的基礎上，加大“綠電入湘”力度，發展抽水蓄能項目，因地制宜加強光伏、風力發電開發，構建新型電力系統；推進“氣化湖南工程”。嚴格控制“兩高一低”項目盲目擴張，強化能耗控制、污染物排放標準等硬約束，推動產業轉型升級。實施主體功能區戰略，科學布局生產空間、生活空間、生態空間。大力發展新能源汽車（船），發揮好岳陽長江“黃金水道”、中歐班列作用，推動貨運“公轉水”“公轉鐵”。

積極穩妥推進碳達峰碳中和行動。實施“碳達峰十大行動”，落實減污降碳協同增效方案。鼓勵大型企業制定達峰行動方案、實施減污降碳示范工程。推進低碳產品認證，推廣低碳技術應用。實施二氧化碳排放強度和總量“雙控”。強化低碳城市、低碳工業園區、氣候適應型城市試點工作，探索開展近零碳排放與碳中和試點示范、空氣質量達標與碳排放達峰“雙達”試點示范，積極參與全國碳市場建設。

打通“兩山”轉換機制。充分發揮工程機械制造等產業既有優勢，強化“電力、算力、動力”三大支撐，做大做強產業鏈條，大力發展新能源汽車、半導體、環保裝備、綠色建筑等制造業，為湖南制造貼上“綠色生產”標簽。培育壯大節能環保產業、環境敏感型產業、清潔能源產業，依托自然資源稟賦大力發展生態+旅游、生態+康養等生態行業，擴大綠色有機農產品種植、養殖面積，創建更多綠色農業品牌。

深入推進污染防治，彰顯環境之美

以改善生態環境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰，以高水平保護服務高質量發展，建成美麗湖南。

深入打好藍天保衛戰。以重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理為重點，實施長株潭及大氣傳輸通道城市空氣質量達標攻堅行動，強化重點因子、重點領域、重點行業大氣污染防治。加強大氣污染聯防聯控和預警預報，基本消除重污染天氣。

深入打好碧水保衛戰。統籌水資源、水環境、水生態、水安全、水文化，以長江保護修復、城市黑臭水體治理、洞庭湖總磷污染治理為攻堅重點，抓好“一江一湖四水”源頭防控、洞庭湖總磷控制與削減攻堅行動等，全面保障飲用水水源安全。

深入打好凈土保衛戰。以確保土壤環境質量安全為目標，加強土壤污染源頭防控，推進受污染耕地安全利用，嚴格建設用地污染地塊準入管理。打好農業農村污染防治攻堅戰，推進農村生活污水、黑臭水體治理，實施農藥化肥減量增效，加強畜禽水產養殖污染防治。

加強固體廢物和重金屬污染防治，推進長沙、張家界“無廢城市”建設，落實重點重金屬排污許可制，推進花垣“錳三角”礦業污染綜合治理，加強礦山尾礦庫、礦涌水和地下水污染治理。

加強生態保護修復，彰顯生態之美

推進山水林田湖草沙一體化保護修復和系統治理，加強生物多樣性保護，讓自然休養生息，萬物各得其所。

筑牢生態屏障。統籌“一江一湖三山四水”生態保護修復，守牢生態保護紅線，以保障國家生態安全為核心，實施重要生態系統保護和修復重大工程，開展國土綠化行動，建設生態廊道，提升生態系統質量和穩定性。

加強生物多樣性保護。落實湖南省《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，完善生物多樣性保護政策法規，優化空間格局，健全監測體系，強化監管執法，全面禁止非法交易野生動物，建設一批生物遺傳資源保種研究基地。

推動濕地保護修復和生態脆弱區治理。對“一區四帶一網多點”（洞庭湖區、湘資沅澧四帶、濕地保護體系網、濕地保護與建設項目點）等區域內保存較好的自然濕地加強保護，初步形成以保護生物多樣性為核心的濕地生態安全格局。以大湘西與湘南地區為重點，推進重要江河源頭區、重要水源地和水土流失重點防治區水土流失治理，加強湘西武陵山片區、湘中衡邵盆地、湘南郴州永州區域石漠化治理。

加快綠色礦山建設。實施綠色礦山建設行動，全省生產礦山全部達到湖南省綠色礦山標準。推進郴州、花垣國家級綠色礦業發展示范區建設，推進歷史遺留廢棄礦山生態修復。

加強城鄉環境治理，彰顯人居之美

讓人民群眾有美好的生活空間、功能空間，在享受先進基礎設施、整潔居住環境的同時，能夠感悟四季、親近自然、記住鄉愁。

以城市更新行動為抓手，補齊城市鄉鎮環境基礎設施短板。深化黑臭水體整治，推動管網混錯接、雨污分流改造。

大力推進生活垃圾分類，地級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統。重點推進生活垃圾焚燒發電設施建設，提升生活垃圾清潔焚燒處理率。完善城鄉一體化垃圾處理機制，基本實現原生生活垃圾“零填埋”。

推進農村人居環境整治提升行動。扎實推進廁所革命，健全農村生活垃圾收集轉運處置體系，持續開展村莊清潔行動，加強分類指導和風貌引導，推進村容村貌整體提質升級。開展美麗試點示范，結合生態文明創建行動，開展美麗湖南建設試點，創建一批美麗城市、美麗園區、美麗工廠，美麗鄉村示范縣、鎮、村和美麗宜居屋場。

完善生態文明體制機制，彰顯制度之美

建立健全生態文明體制機制，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系。

完善責任體系。堅持黨政同責、一崗雙責，發揮省市縣三級生態環境委員會作用，全面落實《湖南省生態環境保護工作責任規定》，強化企業治理主體責任，倡導公眾共同參與。

完善生態環境管理制度。組織開展生態環境地方性法規及地方環境質量、污染物排放等標準制修訂工作。強化源頭防控制度引領，推動“三線一單”、規劃環評、項目環評、排污許可、監督執法、督察問責管理體系改革。

健全環境治理信用體系，開展生態產品價值實現機制試點示范。健全生態產品保護補償機制，完善重點生態功能區轉移支付資金分配機制，探索異地開發補償模式。

完善市場體系。引導資本參與生態環境治理投資、建設、運行，壯大生態環保產業，建設一批環保專業園區。加快推行園區環境污染第三方治理，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。

加強生態文化建設，彰顯人文之美

將綠色生態與湖南的紅色基因、湖湘傳統文化、新時代精神特質相結合，加強生態文化建設。

深入發掘生態價值觀。結合湖南地域特色和民族文化，創作一批生態文創作品，將生態哲學、生態美學滲透到作品中，促進生態價值觀和生態審美觀相融合。

傳承保護傳統生態文化。強化對歷史文化名城、名鎮及名村的保護與監管，保護城鄉傳統山水格局，推進歷史文化遺產活化利用。高度重視歷史文化保護，突出地方特色，做好對傳統文化和非物質文化遺產中生態價值觀的傳承、弘揚、發展和保護。

提升全民生態意識。深入開展習近平生態文明思想宣傳教育，引導和推動黨政干部不斷強化生態優先、綠色發展的政績觀。加強生態文明教育，積極引導、鼓勵、支持社區、企業、非營利組織等社會力量開展生態實踐活動，增強全民生態意識。

培育綠色低碳生活新風尚。開展綠色家庭等創建活動，建立健全節能環保產品消費激勵機制。遏制餐飲浪費行為，堅決革除濫食野生動物的陋習，全方位提高全社會節約意識，引導公眾樹立和實踐綠色、低碳、循環的消費理念。

打造湖湘生態文化名片。加大媒體宣傳力度，提升湖南生態文明旅游的國內外影響力。高標準舉辦好亞太綠色低碳發展高峰論壇、中非經貿合作論壇等國際交流活動，展現湖南生態文明建設新成就，拓寬湖南生態文化宣傳路徑。

作者系湖南省生態環境廳黨組書記、廳長